《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》正式實施

本站    2025/2/18 10:49:09    1229    大 中 小

      《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年1月3日由市政府辦公廳印發(fā)，2月6日起施行。

      《辦法》的制定出臺標(biāo)志著我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作再上一個新的臺階，對從源頭上防范第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施事件發(fā)生，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全具有重要意義。下面，簡要介紹一下《辦法》有關(guān)情況。

      出臺背景：燃?xì)獍踩�涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益。習(xí)近平總書記多次就燃?xì)獍踩�工作作出重要指示批示，并對燃�(xì)夤艿腊踩�運(yùn)行工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。國家、省、市也先后組織開展了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪�治行動，如何保障燃�(xì)庠O(shè)施安全，有效減少并規(guī)避燃?xì)獍踩�風(fēng)險隱患，有必要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法，從根本上、法治上提高燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法工作開展較早，2015年5月，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（青政辦發(fā)〔2015〕3號）。該辦法施行以來，建設(shè)工程相關(guān)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定主動查詢?nèi)細(xì)夤艿牢恢�、積極落實技術(shù)交底，擅自施工、野蠻施工行為大幅減少，有力保障了燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。
      近年來，涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了變化。2019年頒布實施的《青島市燃?xì)夤芾項l例》對燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全控制范圍進(jìn)行了規(guī)定，2021年頒布實施的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》詳細(xì)規(guī)定了各類燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓設(shè)施的最小保護(hù)范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規(guī)定落地落實，建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理機(jī)制，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，制定本《辦法》。

      制定過程：前期，市城市管理局在2015年制定的《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重新起草了《辦法（征求意見稿）》。征求了相關(guān)單位、社會公眾、律師協(xié)會、燃?xì)鉄崃�協(xié)會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等意見，形成了《辦法（匯報稿）》。
      2024年12月17日，《辦法（匯報稿）》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議研究通過。
      2025年1月3日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（青政辦發(fā)〔2025〕1號），自2月6日起施行。

      主要內(nèi)容：《辦法》共25條，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰三個環(huán)節(jié)強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，劃定了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和控制范圍。同時，對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任以及事故預(yù)防和應(yīng)急處置措施等做出了具體規(guī)定。

      一、明確部門監(jiān)管職責(zé)：燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、涉及相關(guān)行業(yè)多、安全技術(shù)要求高，需要相關(guān)部門在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作中保持協(xié)調(diào)一致。

      二、明確燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍：劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任，國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布�！掇k法》根據(jù)《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》《青島市燃?xì)夤芾項l例》等國家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)，具體明確了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制的具體范圍，規(guī)定了安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為。

      三、明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全保護(hù)責(zé)任：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和安全運(yùn)營工作。

      四、明確建設(shè)工程相關(guān)單位安全保護(hù)責(zé)任：根據(jù)中燃協(xié)2024年前三季度全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾妫?15起燃?xì)夤芫W(wǎng)事故中，因第三方施工破壞引起的事故99起，占比86.1%，是燃?xì)庠O(shè)施損壞和事故的首要原因。建設(shè)工程中敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任。

      五、建立事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制：燃?xì)庠O(shè)施安全事故具有突發(fā)性和緊迫性，做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。

      六、強(qiáng)化違法行為處罰：對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的違法行為進(jìn)行處罰，是做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作的有力抓手。