泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于開展2018年今冬明春火災(zāi)防控工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府安委會(huì)成員單位，省屬以上駐泰各單位：

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展2018年今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（安委辦〔2018〕25號(hào)）和省政府安委會(huì)辦公室相關(guān)要求，市政府安委會(huì)決定自即日起至2019年全國“兩會(huì)”結(jié)束，在全市范圍集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持綜合治理、單位主責(zé)、群防群治、從嚴(yán)問責(zé)的原則，集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制較大火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化消防安全治理。

1.加強(qiáng)人員密集場所排查。以賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所為重點(diǎn)，著重整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。民政、消防部門督促養(yǎng)老院嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)冬季防火巡查和夜間值守。住建部門加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等行為。商務(wù)部門加強(qiáng)大型商業(yè)促銷活動(dòng)檢查，督促有關(guān)單位規(guī)范臨時(shí)布展、落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)。教育主管部門要督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的消防教育和學(xué)校消防安全。

2.深化博物館和文物建筑治理。文化、文物、消防部門對(duì)照前期單位自查、部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，督促有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)整改，按期消除隱患。指導(dǎo)博物館、文物單位開展一次消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

3.強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)檢查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織開展“城中村”、群租房、“三合一”場所和老舊小區(qū)消防安全檢查，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題。公安機(jī)關(guān)、消防部門組織指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)小單位、小場所日常消防監(jiān)督檢查。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽臺(tái)等區(qū)域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)。

4.推進(jìn)消防安全綜合治理。2018 年11 月中旬，完成大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作治理驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的單位一律重新進(jìn)行整治。2018 年12 月底前，再次組織對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全治理，集中查處一批違法違規(guī)行為，設(shè)置一批集中停放場所和智能充電控制設(shè)施。結(jié)合年底工作，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織排查電氣線路，重點(diǎn)整治居民住宅電表箱設(shè)置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。

5.因地制宜開展專項(xiàng)整治。各地要按照什么隱患問題突出就解決什么隱患問題的原則，結(jié)合本地區(qū)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及防控重點(diǎn)，組織開展至少一項(xiàng)消防安全整治行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。

1、加強(qiáng)社會(huì)宣傳。按照統(tǒng)一部署，組織開展“119”消防宣傳月活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)，深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站工作，組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動(dòng)。各消防科普館、教育館、博物館每周組織不少于一次參觀體驗(yàn)。

2、加強(qiáng)安全提示。圣誕、元旦、立春、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織媒體發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，開展火災(zāi)案例警示教育，通過手機(jī)短信、微博微信向各級(jí)黨政干部和重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位、商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實(shí)消防安全“三提示”活動(dòng)（提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示場所安全出口和疏散通道、提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）要求。

3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)。2018 年12月中旬前，組織一次行業(yè)部門、國有企業(yè)和重點(diǎn)單位消防安全“明白人”培訓(xùn)，提高消防管理能力。2018 年底前，消防部門組織一次公安派出所民警、安監(jiān)員、基層網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢查巡查能力。督促各有關(guān)單位組織對(duì)消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

（三）優(yōu)化消防救援能力。

1.建強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍。要按年度計(jì)劃完成政府專職消防隊(duì)員、消防文員招收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)建立專職消防隊(duì)。每月至少組織一次政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。

2.規(guī)范完善應(yīng)急救援機(jī)制。整合應(yīng)急救援力量，規(guī)范多種形式消防教援隊(duì)伍管理，健全統(tǒng)一指揮、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合保障、技術(shù)支撐等工作機(jī)制。2018年底前，消防、氣象、水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合開展一次應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練。

3.強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。2018 年11 月底前，市政、供水等部門組織對(duì)市政消防水源進(jìn)行一次全面檢查維護(hù)，對(duì)全部市政消火栓進(jìn)行一次整修、粉刷，確保完好有效。消防救援隊(duì)伍針對(duì)冬季滅火和應(yīng)急救援工作特點(diǎn)，扎實(shí)開展練兵活動(dòng)，落實(shí)人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。元旦、春節(jié)和各級(jí)“兩會(huì)”重要節(jié)點(diǎn)，深入轄區(qū)重點(diǎn)單位和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場所開展熟悉演練，完善應(yīng)急預(yù)案，前置力量巡護(hù)，提高快速到場處置能力。

（四）做好重大活動(dòng)安保工作。

1.嚴(yán)格管控核心區(qū)城。緊盯紀(jì)念改革開放40 周年慶�；顒�(dòng)、各級(jí)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)，全力做好消防安全保障工作。

2.提升社會(huì)面防控等級(jí)。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和各級(jí)“兩會(huì)”等期間，組成聯(lián)合檢查組，分時(shí)段集中開展消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)夜間營業(yè)場所加大錯(cuò)時(shí)執(zhí)法檢查力度，全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.前置應(yīng)急力量。圍繞繁華商圈、游園廟會(huì)、公交場站以及全國、全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位等人員密集場所，督促有關(guān)單位落實(shí)專門力量，加強(qiáng)巡查看護(hù)。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，組織前置應(yīng)急力量和裝備，對(duì)重要場所、重點(diǎn)部位進(jìn)行駐勤巡邏。

三、主要措施

（一）精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。2018年12月底前，各地安委會(huì)要提請當(dāng)?shù)卣�府召開一次常務(wù)會(huì)，專題研判本地冬春季火災(zāi)形勢，部署分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全檢查。消防部門每月組織研判火災(zāi)形勢和救援工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，向政府專題報(bào)告，并將各行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況及突出問題通報(bào)相關(guān)部門，有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研究采取針對(duì)性措施。

（二）開展約談提示。提請當(dāng)?shù)卣��?span>重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門、重點(diǎn)企業(yè)。有關(guān)部門重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人。消防部門重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人，督促有關(guān)單位加強(qiáng)消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會(huì)作出一次整改承諾，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)，組織一次全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，開展一次全崗位應(yīng)急演練。

（三）實(shí)行清單治理。2018年12月底前，各地分行業(yè)、分領(lǐng)域組織有關(guān)單位開展消防安全自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立清單。2018 年底前，有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)單位自查情況和火災(zāi)患開展排查，摸清消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責(zé)任清單。對(duì)隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷賬。

（四）集中曝光督辦。2018 年底和2019 年2 月，各地分兩次組織主流媒體曝光一批重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，以輿論監(jiān)督推動(dòng)整改。對(duì)危害公共安全的重大隱患，提請政府掛牌督辦。2018 年11月底前，以市政府消安委名義向博物館和文物建筑火災(zāi)隱患突出的縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門反饋有關(guān)情況，跟蹤推動(dòng)隱患整改。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。消防部門要按照“雙隨機(jī)一公開”要求開展監(jiān)督抽查，事先公告檢查范圍、內(nèi)容和要求，事后及時(shí)公告查處結(jié)果。重點(diǎn)執(zhí)法檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況，通過管法人、管責(zé)任，實(shí)施查隱患、督整改。結(jié)合形勢研判，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)單位，選取養(yǎng)老院、醫(yī)院、博物館、商場市場、建筑工地等單位場所，聯(lián)合有關(guān)部門開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促社會(huì)單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和有關(guān)部門責(zé)任人，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個(gè)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段(2018年11月29日前)。地方各級(jí)安委會(huì)、有關(guān)部門和單位，分別制發(fā)方案、召開會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段(2018年11月30日至2019年全國“兩會(huì)”結(jié)束)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)鞏固階段(2019年全國“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi))。全面總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固工作成效，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府切實(shí)把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。市政府安委會(huì)辦公室成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各有關(guān)部門要按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域消防管理和火災(zāi)防范，強(qiáng)化協(xié)作配合，組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作。建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要履行屬地管理責(zé)任，將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作內(nèi)容，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問責(zé)，推動(dòng)隱患整改；嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”原則依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位、主管部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將冬春火災(zāi)防控工作列入年度消防工作考核內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)和單位，將全市通報(bào)；對(duì)發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，將依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各地冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署情況，請于2018年11月30日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；12月起，每月23日報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；2019年全國“兩會(huì)”結(jié)束后4日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。

聯(lián)系人：趙成帥

聯(lián)系電話：8129089，8129085

電子郵箱：taxffhc@163.com

泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2018年11月22日