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全省安全防范視頻會議副省長溫暖同志講話
同志們，根據(jù)會議安排，我傳達(dá)一下近期全國兩個會議的有關(guān)精神，首先傳達(dá)全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會議精神。這個會議于2月25日召開，中央政治局委員國務(wù)院副總理張國清出席會議并講話，主要分為兩個方面的內(nèi)容。
第一個方面全力確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，強調(diào)要以深化安全生產(chǎn)治本攻堅和重點領(lǐng)域建設(shè)全鏈條整治為抓手，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)，突出抓好三項工作。
一是深入推進(jìn)治本攻堅三年行動。聚焦解決深層次的矛盾問題，更加注重預(yù)防為主，制度發(fā)力，更加注重眼睛向下，社會參與，將這項工作推向縱深。要深抓源頭禍根，從材料設(shè)備質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)工藝、人員基本素質(zhì)、安全監(jiān)管制度等全流程、各環(huán)節(jié)查找源頭禍根，拿出針對性的治本之策。要強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，各地要推動重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，重點行業(yè)領(lǐng)域國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等修訂完善和貫徹實施，以標(biāo)準(zhǔn)升級倒逼質(zhì)量提升、安全提升。要廣泛發(fā)動企業(yè)，完善企業(yè)自查自改常態(tài)化機制，建立并實施企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。要務(wù)必保持定力，認(rèn)準(zhǔn)的事情要堅持做下去，不要被輿論帶偏，向問題妥協(xié)。要加強宣傳培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)開展培訓(xùn)，加強一線員工和廣大群眾的安全培訓(xùn)，提升全社會安全和應(yīng)急避險能力。
二是扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。對風(fēng)險隱患多、事故頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，要一個行業(yè)一個行業(yè)的抓，一件事一件事的解決，務(wù)求見到更大的實效。一要突出抓好建筑保溫材料一件事全鏈條整治。要堅決遏制增量，抓好標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、檢測環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，把限額以下小工程、小施工管起來，加強施工作業(yè)現(xiàn)場檢查管控，嚴(yán)查人員無證上崗、材料以次充好和違規(guī)動火作業(yè)。要有序治理存量，抓緊摸排高層建筑冷庫、室內(nèi)冰雪場館保溫材料使用情況，支持和督促產(chǎn)權(quán)人加大改造投入，對難以確定產(chǎn)權(quán)人的屬地政府要擔(dān)起責(zé)任，協(xié)調(diào)開展改造。對暫時無法立即整改的，要落實管控措施，存量治理要確保安全有序，防止保溫材料在拆除過程中發(fā)生意外。二要著力提升基層消防能力，要推動消防力量下沉，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急消防工作機制，將消防工作納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。要制定出臺基層消防安全一件事全鏈條治理工作意見，完善防、消、聯(lián)、勤工作機制，統(tǒng)籌相關(guān)力量開展消防安全巡查工作。要突出強化9小場所和多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所監(jiān)管，實施分級分類監(jiān)管，強化常態(tài)化排查巡查。對多業(yè)態(tài)、多業(yè)主混合經(jīng)營場所，要明確各方消防安全管理責(zé)任。
三要嚴(yán)格漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。要抓緊健全工作機制，靠泊港要加強對非本級漁船的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時向船籍港管理部門通報。要健全信息共享機制，提升海上氣象預(yù)報預(yù)警及時性和精準(zhǔn)度。完善應(yīng)急救援協(xié)作機制，提高漁船定位精度，強化跨部門、跨地域搜救協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)老舊漁船更新改造，嚴(yán)格漁船人數(shù)荷載管理。
四要強化民航安全監(jiān)管。要狠抓飛機安全保障，全面消除軟硬件安全隱患，打破安全標(biāo)準(zhǔn)的堅決不能飛。要狠抓機場安全運行，全面排查整治跑道周邊安全隱患，嚴(yán)防鳥擊等破壞航空安全。要狠抓人員安全管理，加強風(fēng)險管控培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，確保機組正確處置各類緊急情況。
五要鞏固深化其他領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/b>。燃?xì)夥矫妫钊胪七M(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)品生產(chǎn)、管道經(jīng)營、施工使用各環(huán)節(jié)的治理整頓，加強農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)管。電動自行車方面，嚴(yán)格執(zhí)行新版國家標(biāo)準(zhǔn)，加大非法改裝進(jìn)樓入戶充電等行為的打擊規(guī)范力度，加快充電設(shè)施建設(shè)。礦山方面加力推動8項硬措施的硬落實，嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)，嚴(yán)打隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假等違法違規(guī)行為，做好重大災(zāi)害超前治理工作。�；贩矫娼M織開展化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，深入推進(jìn)高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，持續(xù)完善重大危險源的風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管。暢通消防生命通道方面，繼續(xù)去存量、控增量，消除死角盲區(qū)，對應(yīng)封閉安全出口造成生命通道問題，造成人員傷亡損失的，極力開展積極調(diào)查事故倒查。
六要認(rèn)真做好考核巡查問題整改。各級各部門要切實用好考核巡查結(jié)果，從中找準(zhǔn)差距不足，推動解決問題，提升安全生產(chǎn)整體水平。必須把問題隱患整改到位，一事一策，掛賬整改，形成閉環(huán)，確保整改一個問題能夠覆蓋一個區(qū)域、解決一類隱患，必須把安全責(zé)任落實到位，必須嚴(yán)格把好安全發(fā)展觀。各級領(lǐng)導(dǎo)把要推動把保安全的要求落實到規(guī)劃項目建設(shè)的源頭把關(guān)上，落實到對突出隱患問題理直氣壯、安全監(jiān)管執(zhí)法上，落實到事故應(yīng)急處置和搶險救援上，更好的統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
第二個方面，全力確保森林草原防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強調(diào)要提早部署，以更嚴(yán)的要求、更大的力度做好森林草原防滅火工作，堅決防范重特大火災(zāi)發(fā)生，突出做好三項工作。
一是堅持把預(yù)防作為重中之重。持續(xù)發(fā)力解決野外火源管控力度不夠，人民防線筑的不牢，兩個普遍性突出問題。要嚴(yán)格管控野外火源，用好林長制考核網(wǎng)格化管理手段，層層壓實管控責(zé)任，深入排查整治風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實農(nóng)事、祭祀、施工動火以及極端天氣封山禁火的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。近期火災(zāi)多發(fā)省份、高風(fēng)險等級地區(qū)要加密檢查和巡查巡護(hù)，強化暗查暗訪。要切實筑牢人民防線，堅持宣傳引導(dǎo)與警示教育雙管齊下，宣傳普及防火知識，依法嚴(yán)查快辦，曝光通報典型火案，引導(dǎo)群眾改變危險用火習(xí)慣，增強防火意識。
二是科學(xué)高效安全處置火災(zāi)。牢固樹立打小火、防大火的理念，確保早發(fā)現(xiàn)、快處置、少上網(wǎng)。要強化預(yù)警響應(yīng)，綜合運用人防技防手段，提高監(jiān)測預(yù)警的覆蓋面、精準(zhǔn)度，落實臨災(zāi)預(yù)警和跟蹤反饋機制。要科學(xué)高效撲救，總的原則是小火重兵，一次奏效，但要堅持科學(xué)指揮，因賢施策，能打則打，當(dāng)避則避。要特別強化火場管控和力量統(tǒng)籌，避免在高風(fēng)險區(qū)域盲目扎堆。要守牢安全底線，必須始終把保護(hù)人員安全作為主要目標(biāo)，群眾、呼救人員生命安全受到威脅，要毫不猶豫的組織疏散轉(zhuǎn)移。
三是持續(xù)夯實防滅火基層技術(shù)。堅持問題導(dǎo)向，對重點區(qū)域、共性問題實行靶向治理。要健全完善防滅火工作體系，當(dāng)前各地議事協(xié)調(diào)機構(gòu)改革深入推進(jìn)，不管怎么改，防滅火的政治責(zé)任、工作力量、工作力度不能削弱。要著力提升綜合防控能力。各地要加強政策和資金支持，推進(jìn)國家隊與地方專業(yè)隊共訓(xùn)共練，開展高山火、懸崖火等特殊戰(zhàn)法的研究，加快先進(jìn)裝備研發(fā)應(yīng)用，有效解決上不去、進(jìn)不去、出不去等破舊難題。張國清副總理講話最后強調(diào)，全國兩會召開在即，各地區(qū)各有關(guān)方面要保持高度警惕，推動力量下沉一線，盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域、重點場所部位、重點人群，確保責(zé)任措施落實到位到人。嚴(yán)密排查風(fēng)險隱患，快速處置突發(fā)情況，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
這是第一個會議。下面?zhèn)鬟_(dá)全國人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項整治工作推進(jìn)視頻會議的精神。這個會議是2月14號召開，國務(wù)院安委辦副主任、應(yīng)急管理部副部長周天同志出席會議并講話，重點講了三個方面。
一、提高政治站位，強化風(fēng)險意識，切實增強守住公共安全底線的責(zé)任感、緊迫感。
要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署上來，深刻認(rèn)識開展動火作業(yè)和建筑保溫材料專項整治工作的重要性、緊迫性以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，狠抓各項責(zé)任措施落實，有效防范化解重大安全隱風(fēng)險，堅決遏制群死群傷事故，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。
二堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵癥結(jié)，精準(zhǔn)管控動火作業(yè)和保溫材料安全問題。
一是強化源頭管控。盡快摸清保溫材料生產(chǎn)企業(yè)情況，建立完善生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)規(guī)范，推動將建筑保溫材料產(chǎn)品納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格落實建筑保溫材料產(chǎn)品標(biāo)識管理機制，有效解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問題。要加強檢驗檢測，針對檢驗檢測弄虛作假、偷梁換柱惡劣行徑，嚴(yán)查重處并通報。要管住動火人員，嚴(yán)查嚴(yán)懲無證作業(yè)，假證上崗，放水發(fā)證，同時簡化考核發(fā)證程序，提高培訓(xùn)考試質(zhì)效。
二是強化施工管理。建立落實備案制度，凡是涉及動火作業(yè)或保溫材料的小型工程都要備案。要督促企業(yè)規(guī)范動火作業(yè)內(nèi)部審批，落實作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)。
三是強化協(xié)同治理。強化政策引領(lǐng)資金支持，執(zhí)法監(jiān)管部門要依法依規(guī)，理直氣壯開展執(zhí)法，強力消除隱患問題，要發(fā)動高層民用建筑產(chǎn)權(quán)所有人常態(tài)開展排查，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助排查，鼓勵群眾舉報相關(guān)違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
四是強化科技賦能。積極探索信息化技術(shù)和監(jiān)督管理深度融合，建立網(wǎng)上動火作業(yè)數(shù)字化管理平臺，引導(dǎo)建筑施工單位運用數(shù)字化手段記錄進(jìn)場材料信息，通過識別代碼和登記信息實現(xiàn)長評溯源。
五是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。突出快、優(yōu)、強制性，科學(xué)安排，有序出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，系統(tǒng)規(guī)范動火、作業(yè)場所安全措施要求，嚴(yán)格限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料生產(chǎn)企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)升級，嚴(yán)格施工現(xiàn)場動火作業(yè)要求，倒逼推動產(chǎn)品升級和工藝改進(jìn)。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)明工作要求，高效推進(jìn)各項任務(wù)措施定落實、定落地。
一要加強統(tǒng)籌協(xié)作。各級工作專班要牽頭抓總，加強組織協(xié)調(diào)，建立落實會商研判、調(diào)動通報、統(tǒng)計分析等工作制度。各地各有關(guān)部門要主動靠前，敢于擔(dān)當(dāng)，打破壁壘，加強協(xié)作。
二要深化警示宣傳。通過媒體平臺廣泛宣傳，精準(zhǔn)投放相關(guān)公益片、警示片、科普片，多向社會公布相關(guān)火災(zāi)案例進(jìn)行警示教育，持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，普及動火作業(yè)和保溫材料安全常識，營造共同關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。
三要規(guī)范整治行為。嚴(yán)格落實整治形式主義，為基層減負(fù)，規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法，多提醒、多勸導(dǎo)督促企業(yè)和公民自覺守法。
四要強化追責(zé)問效。堅持多通報、多督促、多暗訪，強化事前問責(zé)，前移防范關(guān)口，加強溯源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火作業(yè)和違規(guī)使用易燃、可燃保溫材料的，深挖各環(huán)節(jié)責(zé)任缺失問題。整治期間發(fā)生動火作業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律掛牌督辦；發(fā)生保溫材料人員火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。國務(wù)院安委辦將把整治工作納入年度安全生產(chǎn)明察暗訪和考核巡查重要內(nèi)容。
五要完善制度機制。探索可復(fù)制，以推廣的經(jīng)驗做法，條件成熟的及時固化為長效機制，上升為地方性法規(guī)。通過破解重點、難點、普點問題，推動健全完善全鏈條監(jiān)管體系，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。